Evropská obranná spolupráce z pohledu ČR

Vybrané aktivity EU na poli obrany relevantní pro MO ČR:

Vojenské mise a operace EU

Vojenské mise a operace EU představují klíčový nástroj pro SBOP. Jejich hlavním cílem je podpora míru, stability a bezpečnosti v zájmových regionech, které jsou postiženy konflikty nebo krizemi. Pro EU je to především vlastní sousedství a Afrika.

Z pohledu ČR je klíčová především asistenční vojenská mise pro Ukrajinu EUMAM UA zaměřená na výcvik ukrajinských vojáků na území členských států EU či operace EUFOR Althea v Bosně a Hercegovině s cílem podporovat udržování bezpečného a stabilního prostředí v zemi a poskytovat pomoc tamním ozbrojeným silám. . ČR se dále účastní námořní operace ve Středozemním moři EU NAVFOR MED Irini s cílem prosazovat embargo OSN na dodávky zbraní do Libye. Účastníme se také námořní operace EUNAVFOR Aspides na ochranu lodní dopravy v Rudém moři. Významnou misí pro Armádu ČR v minulosti byla také například výcviková mise EUTM v Mali, kde ČR působila v letech 2013 až 2022.

EU rovněž na základě Strategického kompasu buduje Schopnost rychlého nasazení (EU RDC), tedy sílu zhruba 5 000 vojáků nasaditelnou v různých typech krizí, včetně těch v tzv. nepřátelském prostředí. Základním stavebním kamenem pro RDC jsou tzv. Bojová uskupení EU (EUBG), na jejichž výstavbě se AČR pravidelně podílí.

Evropský mírový nástroj

Jelikož vojenské aktivity SBOP nemohou být z podstaty zakládajících smluv financovány z rozpočtu EU, využívají členské státy tzv. mimorozpočtový Evropský mírový nástroj (European Peace Facility, EPF). Členské státy tak skrze EPF financují některé náklady svých misí a operací a také podporují partnery EU poskytováním vojenského vybavení. V kontextu ruské agrese vůči Ukrajině se z EPF stal zásadní instrument v unijní podpoře Ukrajiny. Skrze EPF probíhají finanční kompenzace za vojenský materiál, který je Ukrajině poskytován, což členské státy motivuje k dodávkám materiálu a fakticky zmenšuje dopad těchto kroků na vojenské kapacity států samotných.

Reakce na hybridní působení

Členské státy pracují rovněž na vzniku nástrojů EU na pomoc při čelení nepřátelským hybridním aktivitám. Ty mohou mít podobu dezinformační kampaně, kybernetického útoku, zpravodajské a vlivové operace, ekonomického nátlaku nebo jejich kombinace. Klíčová iniciativa je v tomto ohledu tzv. Hybridní Toolbox EU (EUHT).

Rozvoj obranných schopností EU

EU usiluje o to, aby členské státy společně a lépe investovaly do obrany a odstraňovaly kritické mezery ve svých schopnostech. Členské státy v tomto ohledu rozvíjí evropskou spolupráci v prioritních oblastech, jako je například protivzdušná obrana, drony, vojenská mobilita a dalších. Slouží k tomu především tzv. schopnostní koalice, které jsou plně v rukou členských států za podpory institucí EU. Platformou pro rozvoj obranných schopností v rámci EU je také iniciativa Stálé strukturované spolupráce (PESCO), skrze kterou členské státy rozvíjejí společné projekty.

Vzhledem k závazkům v rámci NATO a polohy coby tranzitní země je pro ČR zcela klíčový rozvoj spolupráce v oblasti vojenské mobility, a to i v kontextu aktuální bezpečnostní situace. EU v tomto ohledu usiluje zejména o to, aby zajistila v krátké době plynulý přesun rozsáhlých vojenských sil a materiálu a reagovala na rychle vzniklé hrozby.

Celková identifikace a rozvoj prioritních schopností EU probíhá v rámci procesu Plánu rozvoje schopností (CDP), který slouží jako základní reference pro unijní iniciativy v oblasti obrany. Přehled o obranném plánování členských států EU a evropském obranném prostředí pak poskytuje Zpráva o koordinovaném přezkumu v oblasti obrany (CARD). Tyto procesy zastřešuje Evropská obranná agentura (EDA).

Podpora obranného průmyslu

V reakci na změněné bezpečnostní prostředí vytváří EU stále více obranných iniciativ financovaných přímo z rozpočtu EU. Tyto iniciativy se týkají zlepšení konkurenceschopnosti evropského obranného průmyslu. EU v tomto kontextu finančně podporuje především výzkum a vývoj (projekty EDF), společné pořizování vojenského materiálu (nástroj EDIRPA) a či výrobu munice (nástroj ASAP). V současnosti je připravován komplexní program na podporu evropského obranného průmyslu (EDIP) a dochází také k procesu zjednodušování pravidel pro evropský obranný průmysl (omnibusy).

Souběžně hledá EU cesty, jak pomoci členským státům se samotným financováním obrany. V rámci představeného plánu ReARM došlo k rozvolnění rozpočtových pravidel EU, rozšíření podpory ze strany Evropské investiční banky (EIB) a k zajištění lepšího přístupu obranného průmyslu k financím. Klíčovou iniciativou plánu ReARM je rovněž půjčka SAFE.