1.8.2024
Reakce k nepřesným informacím týkající se novely zákona č. 222/1999 o zajišťování obrany ČR
Ve veřejném prostoru se v posledních dnech objevily nepřesné informace o novele zákona, která si klade za cíl vypořádat majetkové vztahy v muničních skladech a tím zajistit a zvýšit obranyschopnost České republiky. Připravili jsme proto pro vás základní informace, čeho se novela týká, proč ji Ministerstvo obrany navrhuje a čeho se veřejnost nemusí obávat.
Změnu zákona o zajišťování obrany České republiky předkládáme kvůli narovnání stavu z minulosti, kdy stát není vlastníkem všech pozemků pod muničními sklady v Týništi nad Orlicí, Dobroníně, Čermné nad Orlicí a Travčicích. Tento problém tedy není žádnou novinkou, ale nedaří se jej dlouhodobě vyřešit jinak než změnou zákona. Bez té hrozí, že se tyto pozemky mohou dostat do rukou cizím státním příslušníkům nebo i státům, které nebudou mít vůči České republice přátelské úmysly. Ze zahraničí máme příklady, kdy se tak skutečně stalo. Ministerstvo obrany proto současný stav považuje za značné bezpečnostní riziko a snaží se ho narovnat.
S některými vlastníky zmíněných pozemků pod muničními sklady se Ministerstvu obrany nedaří dlouhodobě dohodnout na odkupu nebo směně. Někdy je důvodem, že ministerstvo nemůže nabídnout vyšší částku, než jakou stanovuje zákon, a proto nejsou současní majitelé ochotni za takových podmínek své pozemky pod významnými vojenskými objekty pro obranu České republiky prodat. Novela tak umožní rezortu obrany větší flexibilitu ve vyjednávání, díky které může lépe zohlednit místní specifika a nabídnout i částku vyšší. Podle návrhu tak bude nově moci v případech hodných zvláštního zřetele nabídnout vlastníkům až čtyřnásobek obvyklé ceny a nemusí přistupovat k poslední možnosti získání pozemků vyvlastněním.
Představuje tento postup korupční riziko?
Podle některých kritiků návrhu právě možnost v případech hodných zvláštního zřetele nabídnout částku vyšší představuje korupční riziko. S tím ale nelze souhlasit.
Návrh prošel standardním procesem, kdy se k němu vyjadřovaly další úřady a instituce a ty samozřejmě zkoumaly a hodnotily i jeho korupční potenciál. Ten však nebyl ani v jednom případě v návrhu identifikován.
Nebylo by lepší v zákoně jednotně stanovit konkrétní násobek, za který by bylo možné pozemky dané kategorie odkoupit, místo možnosti nabízet až čtyřnásobek?
Ministerstvo obrany je přesvědčeno, že možnost vyjednávat o ceně je hospodárnější než stanovit pevnou částku. Úřad totiž může zhodnotit specifičnost místní situace a může stanovit maximální cenu, kterou je za případnou koupi ochoten vynaložit. Tato cena může být nižší, než jakou by určoval pevně stanovený násobek.
I v případě strategicky významných nemovitých věcí lze např. uvažovat, zda existují méně či více vhodné alternativy apod., což může mít vliv na cenu, kterou je stát ochoten za případnou koupi vynaložit. Jednotně nastavený násobek tak není vždy vhodným řešením.
Je návrh ústavně problematický?
Nesouhlasíme, že by novela nesplňovala ústavní požadavky a byla ústavně problematická. Posoudily ji všechna dotčená ministerstva i komise Legislativní rady vlády. Během schvalovacího procesu nikdo námitku ústavní problematičnosti nevznesl.
Možnost, aby zákonodárci určili, jaký majetek může být jen ve vlastnictví státu, stanovuje Listina základních práv a svobod. Je zcela nepochybné, že v současné bezpečnostní situaci je ve veřejném zájmu, aby stát zajistil potřebné podmínky pro skladování dostatečného množství munice pro svou obranu. A stav, kdy pozemky v muničních skladech může teoreticky vlastnit vůči státu nepřátelská osoba nebo subjekt, je jednoznačným bezpečnostním rizikem, které je potřeba napravit.
Nebylo by lepší vybudovat nové muniční sklady?
Tato varianta, že by byly vybudovány nové muniční sklady na státních pozemcích, byla také samozřejmě předmětem možného řešení stávající situace, ale budování nových muničních skladů by bylo nepřiměřeně finančně nákladné a tudíž nehospodárné. Pominout nelze ani fakt, že muniční sklady mají svou strategickou polohu, která je pro zajištění obranyschopnosti České republiky neméně důležitá.
Další informace získáte také z této tiskové zprávy – Novela zákona o zajišťování obrany České republiky má pomoci s vypořádáním majetkových vztahů v muničních skladech.