Za polní kuchyni resort může zaplatit až o 60 % méně. Ministerstvo obrany uplatnilo vůči dodavateli sankce z prodlení

Autor: tiskové oddělení MO

Ministerstvo obrany ČR dosud neuhradilo žádné finanční prostředky za polní kuchyni KALICH, která se v minulosti stala předmětem mediálního zájmu. Důvodem je skutečnost, že dosud nedošlo k jejímu převzetí, a to kvůli opakovaně nesplněným smluvním závazkům dodavatele. Ministerstvo obrany po opakovaných urgencích dodavatele přistoupilo k vystavení takzvané penalizační faktury za prodlení dodavatele s dodáním zboží, a to v prozatímní výši přesahující 35 mil. Kč. V případě, že dodavatel tuto penalizační fakturu v řádném termínu neuhradí, může Ministerstvo obrany po dodání polní kuchyně přistoupit k provedení započtení vzájemných pohledávek v souladu s občanským zákoníkem, kterým se smlouva na dodávku polní kuchyně řídí. Provedení započtení by v praxi znamenalo, že by resort nebyl povinen hradit dodavateli z vlastních zdrojů plnou částku, která vzešla z otevřeného zadávacího řízení, kam se přihlásili celkem 4 potenciální dodavatelé. V důsledku by tak namísto částky přesahující 65 mil. Kč, což představuje nabídkovou cenu vítězné nabídky dodavatele předložené v rámci otevřeného zadávacího řízení, resort uhradil pouze rozdíl cca 30 mil. Kč. Současně byla stanovena nejzazší lhůta pro dodání zboží dodavatelem s tím, že v opačném případě resort od smlouvy plánuje odstoupit.

Sekce logistiky na jaře během kontroly plnění smluvních povinností dodavatele upozornila dodavatele na trvající nedostatky související s dodávkou polní kuchyně. Společnost 4 Army s.r.o. měla tyto nedostatky odstranit a zároveň předložit ke schválení potřebnou technickou dokumentaci, zatímco již běžely sankce z prodlení dle smlouvy. Ani přes maximální součinnost sekce logistiky MO a Velitelství pro operace AČR se však společnosti do dnešního dne nepodařilo předložit ke schválení potřebnou technickou dokumentaci, aby mohlo dojít k řádnému předání polní kuchyně resortu.

„Prodlení dodávky v řádech mnoha měsíců a opakované žádosti o odstranění nedostatků či nepředložení potřebné technické dokumentace nás donutily přistoupit k vystavení penalizační faktury za období prodlení do 31. července 2025. Samotná smluvní pokuta má jak motivační charakter k rychlejšímu plnění závazků, tak chrání resort pro případ odškodnění z důvodu neplnění smlouvy. V případě, že dodavatel smluvní pokutu v době její splatnosti neuhradí, bude resort moci po dodání polní kuchyně přistoupit například k využití občanskoprávního institutu započtení vzájemných pohledávek – jinými slovy – k ponížení celkové kupní ceny polní kuchyně o výši neuhrazené smluvní pokuty. Současně jsme dodavateli sdělili, že pokud nedodá polní kuchyni včetně všech nezbytných dokumentů v dodatečně určené lhůtě, plánuje resort využít svého smluvně zakotveného práva a od smlouvy odstoupit. Jsme si vědomi požadavku Velitelství pro operace na dodání tohoto typu kuchyní z pohledu uživatele. Je proto primárně na Armádě ČR aby vyhodnotila, zda je efektivní nadále s dodavatelem řešit případnou nápravu stávajícího stavu. Z pohledu ochrany finančních prostředků je však žádoucí, aby resort uplatnil vůči dodavateli své nároky, kterými v souladu se smlouvou disponuje a je k nim z hlediska zákona oprávněn,“ vysvětluje vrchní ředitel sekce vyzbrojování a akvizic MO Lubor Koudelka.

K předání polní kuchyně Ministerstvu obrany ani přes opakovanou urgenci společnosti 4 Army s.r.o. dosud nedošlo, stejně tak jako k úhradě kupní ceny této kuchyně. Ministerstvo obrany v současné době stále čeká na dodání polní kuchyně, která má dle vyjádření Velitelství pro operace AČR přispět k plnění závazků AČR vůči NATO a EU, zejména tedy k efektivnímu budování nezbytných logistických schopností a s tím spojenému zabezpečení jednotek v operacích. I z tohoto důvodu Ministerstvo obrany koneckonců přistoupilo k uplatnění smluvní pokuty za prodlení, která byla stanovena ve výši 0,2 % z kupní ceny zboží (z původní nabídkové ceny zakázky) za každý započatý den prodlení od původního termínu dodání zboží. Uplatňování sankcí představuje standardní postup, který je ze strany Ministerstva obrany využíván vůči dodavatelům v případě prodlení či neplnění jiných závazků ze smlouvy.

Pořizovaná polní kuchyně se skládá z pěti kusů speciálních kontejnerů. „Polní kuchyně KALICH je ve své podstatě celý „dům“, který zahrnuje stacionární a funkční kuchyni umístitelnou na korbu vozidla. Nejedná se pouze o gastro technologii, ale o složitý komplex, jehož součástí jsou také veškeré rozvody, sítě či technologie umožňující technologii nasunout na podvozek, a to vše navíc s ohledem na extrémní podmínky, ve kterých musí vydržet. Technologie nesmí zamrznout ani v okamžiku, kde se nebude měsíc nebo dva vůbec topit a venku bude teplota -20 stupňů Celsia,“ vysvětluje ředitel sekce logistiky MO brigádní generál Robert Bielený. Současně platí, že polní kuchyně obsahuje unikátní technologie, jako je například samočistící vodní systém, který zabezpečí dodržení přísných kritérií pro přípravu jídel. Konkrétně kontejnerové kuchyně Kalich musí splňovat řadu parametrů, aby mohly být nasazeny v náročných klimatických podmínkách, kdy příprava stravy může probíhat s ohledem na místo působení v mínus 20 stupních nebo naopak okolo 50 stupňů Celsia.

„Vojáci musí mít naprostou jistotu, že se na polní kuchyni mohou spolehnout, protože bez zajištění jídla nemůže žádná jednotka absolvovat dlouhodobé nasazení. Proto je nezbytnou součástí například klimatizace nebo naopak vyhřívání výpustních ventilů nebo hadic. Přístroje mají naftový pohon, nezbytností je proto odvod zplodin mimo kuchyni,“ dodává Bielený.

Ve skladech české armády je v současné době až 80 procent polních kuchyní, které pochází z 60. nebo 70. let minulého století. Některé byly vyrobeny dokonce i v 50. letech, tedy před tři čtvrtě stoletím. Tomu odpovídá i jejich technický stav a vybavení. Jejich obměna je proto naprostou nezbytností. „Nové kuchyně jsou také významně ekonomičtější. Šetří spotřebované energie, což je v polních podmínkách velmi důležitý aspekt. Zároveň v nich stejný počet kuchařů uvaří až o 40 procent porcí více než v dosavadních kuchyních. Zrychluje se tak příprava jídla za splnění všech hygienických norem,“ upřesňuje generál Bielený.

Proviantní vybavení musí být připraveno pro různé varianty nasazení našich vojenských jednotek – ať už na území České republiky, nebo při vyslání do zahraničí. Sloužit ale mohou také jako podpora spojeneckých jednotek přesouvajících se přes české území v rámci tzv. Host Nation Support, což je jeden z důležitých úkolů, které Česká republika má v rámci společné alianční obrany. Připraveny budou i pro řešení krizí nevojenského charakteru, například při poskytování humanitární pomoci při povodních nebo jiných katastrofách, a to ať pro postižené obyvatele, nebo pro zasahující záchranáře. Konkrétně kuchyně KALICH je schopná zajistit krátkodobě stravu pro 1000 osob. Zároveň je v ní možné vařit jídla z čerstvých surovin, nikoli pouze upravovat polotovary.

Otevřené zadávací řízení Veřejná zakázka na pořízení polní kontejnerové kuchyně KALICH byla zadána v otevřeném zadávacím řízení, tedy v řízení, do kterého se může prostřednictvím národního elektronického nástroje (NEN) přihlásit neomezený okruh dodavatelů, a to včetně zahraničních společností v rámci celé Evropské unie a třetích zemí majících přístup na společný trh. Veškeří odborníci, kteří ve veřejném prostoru avizovali, nepodali v řádné zákonné lhůtě žádné nabídky nabízející levnější řešení.

Pořizované polní kuchyně nelze srovnávat s běžnou kuchyňskou technikou vyráběnou například pro školy nebo nemocnice, a to zejména vzhledem k náročným technickým požadavkům, které AČR ve vztahu k podobným technologiím uplatňuje. Mezi nejdůležitější z těchto technických požadavků lze zařadit např. splnění přísných norem a standardů, kterým dle dosavadních zkušeností Ministerstva obrany odpovídá pouze speciální vybavení od několika společností, čemuž ve výsledku odpovídá i nabídková cena.

Ministerstvo obrany v rámci otevřeného zadávacího řízení obdrželo nabídky od celkem čtyř dodavatelů s tím, že společnost Kärcher spol. s r.o. sice podala nejnižší nabídku, avšak následně odstoupila ze zadávacího řízení s odůvodněním, že po konzultaci se svými poddodavateli není schopná dodržet smluvně požadovaný termín dodávky zboží. Vítězným dodavatelem se tak stala společnost 4 Army s.r.o. s druhou nejnižší nabídkovou cenou.