Zřízení a působnost
Zřízení Ministerstva obrany
Ministerstvo obrany bylo zřízeno zákonem č. 548/1992 Sb., o některých dalších opatřeních v soustavě ústředních orgánů státní správy ČR a o zřízení Kanceláře prezidenta ČR, a to s účinností od 8. prosince 1992. Podle tohoto zákona bylo Ministerstvo obrany ústředním orgánem státní správy pro civilní ochranu obyvatelstva.
Dnem 1. ledna 1993 nabyl účinnosti zákon č. 21/1993 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky, ve znění pozdějších předpisů, a kterým se provádějí další opatření v soustavě ústředních orgánů státní správy ČR, který změnil postavení a působnost Ministerstva obrany.
Ministerstvo obrany je tedy ústředním správním úřadem, jehož působnost je stanovena zákonem č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, ve znění pozdějších předpisů, tzv. kompetenčním zákonem.
Působnost Ministerstva obrany
V souladu se základní zásadou právního státu, podle které státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon, nelze působnost, tedy vymezení okruhu veřejných úkolů, které má Ministerstvo obrany plnit, rozšiřovat jiným způsobem než zákonem.
Východiskem pro vymezení působnosti Ministerstva obrany je ústavní zákon o bezpečnosti ČR. Tento ústavní zákon definuje základní povinnost státu jako povinnosti zajistit svrchovanost a územní celistvost ČR, ochranu jejích demokratických základů a ochranu životů, zdraví a majetkových hodnot. Uvedený ústavní zákon stanoví, že bezpečnost ČR zajišťují ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory, záchranné sbory a havarijní služby. Zmiňovaný ústavní zákon stanoví rovněž povinnost státních orgánů, orgánů územních samosprávných celků a právnických a fyzických osob podílet se v rozsahu a za podrobností stanovených zákonem na zajišťování bezpečnosti ČR.
Z kompetenčního zákona vyplývají pro Ministerstvo obrany tři základní oblasti působnosti:
- zabezpečování obrany ČR,
- řízení Armády ČR,
- správa vojenských újezdů.
- se podílí na zpracování návrhu vojenské obranné politiky státu,
- připravuje koncepci operační přípravy státního území,
- navrhuje potřebná opatření k zajištění obrany státu vládě ČR, Radě obrany ČR a prezidentu ČR,
- koordinuje činnost ústředních orgánů, správních orgánů a orgánů samosprávy a právnických osob důležitých pro obranu státu při přípravě k obraně,
- řídí Vojenské zpravodajství,
- zabezpečuje nedotknutelnost vzdušného prostoru ČR,
- organizuje a provádí opatření k mobilizaci Armády ČR, k vedení evidence občanů podléhajících branné povinnosti a k vedení evidence věcných prostředků, které budou za branné pohotovosti poskytnuty pro potřeby Armády ČR,
- povolává občany ČR k plnění branné povinnosti.
- v rámci evropských bezpečnostních struktur organizuje součinnost s armádami jiných států,
- vykonává státní dozor nad radiační ochranou ve vojenských objektech.
- navrhuje vládě základní opatření k přípravě a organizování obrany státu; k tomu zejména zpracovává obranné koncepce a požadavky na zabezpečení obrany státu,
- odpovídá za proces plánování obrany státu a koordinuje jeho přípravu; k tomu může vyžadovat od příslušných ministerstev, jiných správních úřadů a územních samosprávných celků podkladové materiály; ministerstva, jiné správní úřady a územní samosprávné celky jsou povinny požadavkům vyhovět, a to bezúplatně,
- odpovídá za plánování a zabezpečení operační přípravy státního území, doplňování ozbrojených sil a mobilizaci ozbrojených sil; k tomu může vyžadovat od příslušných ministerstev, jiných správních úřadů a územních samosprávných celků součinnost; ministerstva, jiné správní úřady a územní samosprávné celky jsou povinny požadavkům vyhovět,
- vede soubornou evidenci věcných prostředků a soubornou evidenci o fyzických osobách určených k pracovní povinnosti nebo pracovní výpomoci určených k zabezpečení ozbrojených sil navazující na evidenci vedenou krajskými vojenskými velitelstvími,
- přezkušuje prostřednictvím svých orgánů přípravu mobilizace ozbrojených sil; k tomu jsou pracovníci, které pověřilo ministerstvo, oprávněni vstupovat do objektů kontrolovaných subjektů,
- prověřuje opatření pro zabezpečení obrany státu v rozsahu stanoveném vládou,
- řídí přípravu občanů k obraně státu a provádí vzdělávací, výchovnou a osvětovou činnost v této oblasti; rozsah přípravy občanů k obraně státu a provádí vzdělávací, výchovnou a osvětovou činnost v této oblasti je součástí plánů obrany,
- uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci a územnímu opatření o stavební uzávěře a o asanaci území z hlediska zájmů obrany České republiky,
- vede soubornou evidenci objektů důležitých pro obranu státu a objektů, které mohou být za stavu ohrožení státu nebo za válečného stavu napadeny.
- stanoví a realizuje opatření k rozvoji Armády ČR,
- zřizuje a ruší vojenské útvary, vojenská zařízení a vojenské záchranné útvary,
- provádí kontrolu Armády ČR,
- provádí státní odborný dozor nad určenými technickými zařízeními a bezpečností jejich provozu,
- zřizuje vojenská vyznamenání,
- vytváří podmínky pro příslušníky ozbrojených sil k výkonu státní sportovní reprezentace.
Ministerstvo obrany je nadřízeným orgánem újezdních úřadů, které v rozsahu úkolů, které stanoví právní předpisy, vykonávají státní správu na území vojenských újezdů a jako vojenské orgány plní úkoly při zajišťování obrany státu.
Kompetenční zákon stanoví zásady činnosti ústředních správních orgánů, které jsou tedy i základními zásadami pro činnost Ministerstva obrany (blíže viz část třetí zákona č. 2/1969 Sb. – např. plní v okruhu své působnosti úkoly stanovené v zákonech a v jiných obecně závazných právních předpisech a úkoly vyplývající z členství ČR v Evropské unii a v ostatních integračních seskupeních a mezinárodních organizacích, pokud jsou pro ČR závazné, zpracovává koncepce rozvoje svěřeného odvětví a řešení stěžejních otázek, které předkládá vládě ČR, připravuje návrhy zákonů a jiných právních předpisů týkajících se věcí, které patří do jeho působnosti, apod.).
Součástí Ministerstva obrany je Generální štáb Armády ČR, který zabezpečuje velení Armádě ČR a který se v rozsahu své působnosti podílí na plnění úkolů stanovených ministerstvu zvláštním právním předpisem.
Kontaktní osoba: Mgr. Vladimír Tetur
e-mail: Vladimir.Tetur@mo.gov.cz
Aktualizováno: 19.března 2026